И. М. Архипенко
Эволюция идеи эффективности сельского хозяйства в мировоззренческом сознании субъектов государственного управления
Днепропетровский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины
Аннотация. Проанализирована эффективность сельского хозяйства как мировоззренческий концепт государственного управления аграрным сектором экономики. Мировоззренческие основы государственного управления аграрным сектором экономики рассмотрены как система обобщенных взглядов субъектов государственной власти на значение сельского хозяйства для государства, общества, социальных групп, граждан, а также обусловленные этими взглядами убеждения, идеалы, принципы государственного влияния на развитие аграрного сектора экономики страны. Выделены три типа аграрного мировоззрения: проаграрный, технократический, постиндустриальный. Идею эффективности рассмотрено как составную часть и фактор принятия государственно-управленческих решений в сфере сельского хозяйства. Определены основные подходы к пониманию эффективности аграрного сектора экономики, интрасекторальный и екстрасекторальный факторы эффективности государственной аграрной политики. Обоснована необходимость пересмотра содержания понятий «эффективность сельского хозяйства» и «эффективность государственного управления сельским хозяйством».
Ключевые слова: эффективность, мировоззрение. государственно-управленческие решения, сельское хозяйство.
Л. А. Омельянович, О. Ю. Руденок
Состояние развития социального партнерства на предприятиях донецкой области
Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского
Аннотация.В статье определены направления финансовых отношений в системе социального партнерства. Предложена система показателей финансовой экспертизы социального партнерства в соответствии с определенными направлениями финансовых отношений. Разработан методический подход к проведению финансовой экспертизы социального партнерства. Рассчитаны уровни изменения предложенных показателей для предприятий торговли и промышленности Донецкой области. На основании определения допустимых изменений для оптимального значения рассчитан диаметр «идеального» множества: предприятия, у которого все значения показателей соответствуют нормативным. Определены расстояния каждой из единиц совокупности от «идеального» множества. Определено состояние развития социального партнерства на предприятиях торговли и промышленности Донецкой области с помощью метода многомерной классификации.
Ключевые слова: социальное партнерство, методический подход, финансовые отношения, финансовая экспертиза.
Ю. Л. Петрушевский
Выбор и реализация инвестиционно-инновационных приоритетов экономического развития ЖКХ
Донецкий государственный университет управления
Аннотация. В данной статье проанализированы цель, задачи и государственные мероприятия инвес тиционно-инновационного развития и управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ), которые в максимальной степени раскрывают существующие государственные приоритеты долгосрочного повышение экономического потенциала отрасли. Автор предлагает перечень направлений и инструментов реализации национальных инвестиционных приоритетов развития ЖКХ. Среди программных мероприятий, которые отображают цели государственного участия в инновационном развитии ЖКХ, особое внимание предлагается уделять формированию нормативно-правовой и методической базы такого развития. Организационные мероприятия предлагается направить на реформирование экономических отношений для обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов и привлечения частных инвестиций. Предложен авторский инструментарий оценки инвестиционных приоритетов экономического развития, разработаны критерии эффективности финансово-экономической деятельности предприятий ЖКХ.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, инвестиции, оценка, эффективность, бюджетные средства, инновационное развитие, государственно-частное партнерство.
М. В. Лаврищева
Составление стратегического плана деятельности органов государственной власти
Донбасская национальная академия строительства и архитектуры
Аннотация.В статье определены основные этапы составления стратегического плана деятельности органов государственной власти, раскрыто их основное содержание. На примере государственной областной администрации определена организационная структура разработки стратегического плана, которая используется с целью обеспечения стойкости процесса разработки и реализации стратегического плана. Стратегический план позволяет четко сформулировать пути и определить инструменты достижения приоритетов в реализации стратегической деятельности органа государственной власти, позволяет в полной мере определять и учитывать новые вызовы и прогнозированные изменения во внешней среде органа в процессе планировании его деятельности, а также способствует достижению наилучшего результата в условиях ограниченных бюджетных средств, наилучшим образом мобилизируя персонал государственного органа для достижения его целей.
Ключевые слова: органы государственной власти, стратегический план, организационная структура, стойкость процесса разработки плана.
М. А. Кужелев, А. Н. Химченко
Приватизация и акционирование как основа формирования корпоративного сектора: зарубежный опыт и украинские реалии
Донецкий национальный университет
Аннотация. В работе рассмотрены теоретические и методологические аспекты осуществления процессов приватизации и акционирования в Украине на современном этапе развития экономической системы и общественных отношений. В частности, проанализированы основные схемы приватизации бывшей государственной собственности в странах Восточной Европы и проведен их сравнительный анализ и возможности адаптации с точки зрения формирования национальной модели акционирования. Рассмотрена сущность таких экономических категорий, как «приватизация» и «акционирование», определены основные этапы осуществления приватизации и предложен авторский подход к вопросу периодизации процесса акционирования в Украине. Выделены основные проблемы развития национального корпоративного сектора экономики в условиях динамической внешней среды. Кроме того, предложены основные рекомендации по формированию и развитию национального корпоративного сектора экономики, в том числе на основе приватизации объектов государственной собственности групп А, Д, Е и Ж.
Ключевые слова: акционирование, приватизация, корпорация, корпоративный сектор экономики, механизм корпоративного управления.
О. Д. Байда
Объективные предпосылки реструктуризации старопромышленных регионов Украины
Донецкий национальный технический университет
Аннотация. Тяжелая промышленность является ведущей отраслью комплекса народного хозяйства Украины, традиционно обеспечивая валовой национальный продукт. Именно промышленная отрасль всегда была основой экономической стабильности и мощности государства. Однако в связи с мировым финансово-экономическим кризисом промышленные отрасли Украины значительно пострадали. Сократилось производство, в несколько раз упали цены на продукцию. Предприятия тяжелой промышленности столкнулись с отсутствием заказов и необходимостью снижать цены. Государственная помощь и реструктуризация производства – актуальные пути выведения старопромышленных регионов Украины из кризисного состояния.
Ключевые слова: старопромышленный регион, предприятия, тяжелая промышленность, финансово-экономический кризис, реструктуризация, производство, машиностроение, государственное регулирование, инвестиции, конкурентоспособность.
Т. В. Воронова
Проблема повышения эффективности государственного управления в украине: роль института политического лидерства
Днепропетровский национальный университет им. О. Гончара
Аннотация. В статье рассматривается факт становления и развития демократического общества в Украине и эффективное решение проблемы сбалансированности политического руководства и государственного управления в Украине. В современных условиях – условиях общественных трансформаций следует отметить приоритетную роль лидеров в их осуществлении. Политические события в Украине выявили целый ряд проблем, среди них, в частности, необходимость создать четкую теорию государства и подготовки кадров для строительства новой демократической Украины, что вряд ли удастся без формирования новой политической элиты, без решения проблемы адекватного политического лидерства. Эта проблема возникает только в условиях существования рынка политической власти, гарантированного минимума гражданских и политических прав и свобод. Именно поэтому важным фактом становления и развития демократического общества в Украине является формирование активной, творческой, свободной личности, способной действовать самостоятельно, мобилизуя необходимые ресурсы для достижения поставленных целей, готовой нести ответственность за результат своей деятельности.
Ключевые слова: политическое лидерство, политическое руководство, управленческая элита, государственное управление.
В. Ю. Чернецкий
Институциональный механизм реализации государственной политики в сфере здравоохранения
Донецкий государственный университет управления
Аннотация. В статье рассмотрен институциональный механизм реализации государственной политики в сфере здравоохранения. Определено, что реализацию политики здравоохранения проводят центральные и местные органы исполнительной власти, местного самоуправления, органы управления здравоохранением отраслевой компетенции, учреждения здравоохранения и граждане, которые должны проявлять заботу о своем здоровье и здоровье своих детей, выполнять требования действующего законодательства о здравоохранении. Предложены направления реализации государственной политики в области здравоохранения, а именно: проведение детализированного анализа состояния кадрового обеспечения учреждений здравоохранения всех форм собственности; разработать региональные программы подготовки медицинских работников для учреждений здравоохранения, шире использовать при этом систему целевой подготовки кадров; создание системы мотивации к качественной работе.
Ключевые слова: институциональный механизм, здравоохранение, государственное политика.
Е. М. Вольская
Инструмент выполнения социальной функции государства
Донбасская национальная академия строительства и архитектуры
Аннотация. В статье рассмотрен инструмент выполнения социальной функции государства. По мнению автора, это – управления. Определено, что социальное управление – это атрибут гражданскойжизни, который выражается в признаках, определенных общими чертами, присущими управлению как научной категории, а также особенностями организации гражданской жизни. Определено, что государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее влияние государства на общественную жизнедеятельность людей с целью ее упорядочения, сохранение или преобразование, с помощью власти. В работе доказано, что государственное управление социальным развитием выполняет целый комплекс функций, а именно: прогнозирования, планирования, организации, общего руководства, оперативного распоряжения и вмешательства, регулирования, учета и контроля, проверки выполнения.
Ключевые слова: социальная функция, государственное управление, социальное управление.
Д. Ю. Селицкий
Последствия реформирования отечественной системы пенсионного обеспечения
Донецкий государственный университет управления
Аннотация.В статье рассматриваются последствия реформирования отечественной системы пенсионного обеспечения, которые свидетельствуют о значительной дифференциации подходов относительно предоставления гарантированного дохода нетрудоспособному населению после завершения его трудовой деятельности, а также защите этого дохода от дальнейшего сокращения абсолютного и относительного уровня жизни, который приводит к социальной несправедливости. Современные тенденции в сфере изменения и реформирования государственных пенсионных систем предусматривают: повышение пенсионного возраста; предоставление возможности диверсифицированного инвестирования существующих целевых фондов; изменение базы для начисления размера пенсии (например, повышение страхового стажа, который учитывается при вычислении пенсии). В работе подчеркивается, что создание благоприятной среды для обеспечения стойкого и справедливого социально-экономического развития возможно лишь при эффективном публичном управлении, которое затрагивает такие механизмы функционирования общества, при которых гарантируются равенство возможностей и социальная и экономическая справедливость для всех слоев населения.
Ключевые слова: пенсионное обеспечение, реформирование, пенсионный фонд.